没有天灾，那就是无敌一般的存在。

        郭淡在开封府制定的很多政策，全都是围绕着天灾。

        他每年将拿出总税入的一成来预防天灾。

        当然，这都是基于开封府的总税入已经增加三成，而耕地面积增加了一成，这就是因为农场主不断地兼并土地，将原先的房屋、道路全部都改成耕地，连成一大片。

        郭淡还是赚得不少。

        当然，他们能够顺利兼并，也都是基于郭淡的政策。

        郭淡让徐光启他们重新规划道路，兴建居民区，其目的就是为了让他们那些农场主能够将土地练成一片，不但如此，当初天灾时，郭淡还制定了一条非常关键的政策。

        将土地承包和经商紧密联系在一起。

        承包契约可以以金钱的方式，亦可以以交换的方式，百姓将土地承包给大农主，他们可以要求获得相应农场品得经销权。

        这导致开封府的农场主只负责生产，以前许多农民就变成商人，就去负责销售农场品，这中间他们可以赚一笔钱，市集上卖农场品的其实都是以前的农民。

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